第270章 镇魔司立，云州卫换将（二合一）

在擢升李唐为枢密使的同时。

　　夏衍也没忘记军师祭酒韩楚，将其擢升为枢密副使。

　　作为封地两大统帅之一，韩楚之前一直顶着军师祭酒头衔，以便参与到封地军务决策以及军事指挥，到底是权宜之计。

　　如今升任枢密副使，可谓是名副其实。

　　升格之后。

　　枢密院下设机构也都会做出相应调整，以更好适应发展需要。

　　“开始议事吧。”

　　敲定兵马司升格之事，夏衍示意议事继续。

　　“是！”

　　按照事先黄阁敲定好的议事流程，掌铨司郎中刘璟第一个汇报。

　　去年，封地的一些制度还不算完善，因而称得上是大刀阔斧改制的一年，开年议事时推出了不少改革新政。

　　今年又不同。

　　一则去年推出的不少新政，至今还处在推行完善阶段。

　　二则新占领烬州之地，当以稳定为先。

　　两相结合，今年封君府的主要施政方针，便是以延续去年的施政方略为主，保持各项政令的稳定以及延续。

　　以便继续夯实封地根基。

　　更激进一些的改革措施，大可再等两三年之后实施。

　　以免操之过急。

　　常言道，治大国如烹小鲜，宜缓不宜急。

　　急了就容易出事。

　　因此，新的一年，掌铨司主要做好两件大事。

　　一是继续完善文臣考核制度，并且做好新一年的吏员考核工作。

　　二是为烬州各地郡县衙门配齐所需吏员，助力烬州新一年的大重建以及大开拓工作，尽快引导烬州走向正轨。

　　当然。

　　对外招揽人才，对内培养新人，也是掌铨司重大职责之一。

　　之后。

　　慎刑司、天工司、教化司等衙门接连汇报。

　　天工司自不必多说，去年才刚在云州做出一点实绩，如今又要将重建工作覆盖到烬州之地，可谓是任重道远。

　　好在最近流民不断，替天工司解决了最大的用工难问题。

　　倒也勉强应付的过来。

　　慎刑司、都察院以及大理寺三大衙门，就更不可能有什么大的动作，无非就是完善之前的政令，并且细化对衙役、法医、判官等的专业培养力度。

　　以期将督查、查案以及审案等，进行更为专业化的梳理。

　　走的都是技术官僚路线。

　　尤其是慎刑司，衙役队伍本就良莠不齐，偏生随着大量迁民以及难民的涌入，各地治安都在面临更为严峻的考验。

　　一个处置不当，就可能引发小规模的骚乱。

　　各地慎刑司也是压力倍增。

　　所幸除了衙役，各州都配置有地方守备部队，真要爆发什么大规模的骚乱，便可调兵增援，掀不起什么大的动乱。

　　可真到了要调兵增援的地步，本身就已经是慎刑司的失职。

　　至于教化司。

　　随着重阳武院、邀月书院全都走向正规，教化司的工作重心逐步向完善县学以及郡学方向转移。

　　今年计划将之前在乾宁郡的试点，逐步推行到其他各郡。

　　无论迁民，还是难民群体，都有不少适龄孩童，教化司想要将教化职责推行到封地全境，同样也不是一件轻松之事。

　　除了教育。

　　教化司还肩负兴修庙宇，举办庙会，丰富民间风俗等教化职责。

　　再就是对外交流。

　　无论是雍城，亦或是玉京，甚至是云山城、焦城等，都需要教化司设置或明或暗的联络点，以畅通宁城对外交流的渠道。

　　总而言之。

　　在封君府，教化司早已不再是什么清水衙门，同样的职责重大。

　　甚至影响更为深远。

　　最后汇报的，正是跟掌铨司不相上下的度支司。

　　“过去一年，得益于通宁钱庄的设立，以及债票的顺利发行，封地财政情况得到极大改善。但同时，也带来封地债务急剧攀升的潜在风险。”

　　“好在主君在烬州取得一场史无前例的大胜，最近半个月，朝廷、国朝以及各大世家送来的贺礼，仅是白银就接近一百万两。”

　　“再一次帮助封地，化解了潜在的财务危机。”

　　玉京朝廷，包括国朝，送的可不仅是真金白银，还有大量的粮草物资、骡马牲畜等，都是在为宁城充实府库。

　　可算是帮了大忙。

　　另一方面，在拿出县令、太守职位，跟各大世家门阀交易之后，又收获了九百余枚宝药，近百万斤灵米，数十吨的凶兽肉。

　　为宁城接下来三到五年的休养生息，提供了坚实的后勤保障基础。

　　可以说。

　　烬州之战的后续间接收益，其实是远在直接收益之上的。

　　这也是因着宁城是第一个吃螃蟹的。

　　凭一己之力拿下一州之地，开创了大景皇朝对外开拓的先河，在整个人族都打响了名头，才能获得如此巨大的间接收益。

　　这等成功，几乎是不可复制。

　　哪怕再有其他封君一口气拿下一州之地，也不可能再像宁城这般出彩。

　　手里有钱。

　　度支司郎中萧离的腰杆都是挺的笔直。

　　但也并非没有烦恼。

　　新的一年，各项资金如何分配也是个大问题，教化司、天工司、慎刑司，包括已经升格的枢密院，全都嗷嗷直叫唤。

　　真要全数满足，度支司便是有再多的银子也不够使。

　　“既如此，那便在今年试行预决算制度吧。”

　　夏衍也是当场拍板。

　　今年求稳是没错，但也并不代表什么革新都不做。

　　还是要因地制宜。

　　设立枢密院如此，试行预决算制度也是如此。

　　“是！”

　　萧离闻言，脸上闪过一丝喜色。

　　倒是其他重臣一脸迷糊，不知道，主君又要提出什么奇思妙想。

　　“是这样的…”

　　在夏衍示意下，萧离开始给在场重臣科普，何为预决算制度。

　　简单而言。

　　预决算制度可视为封地财政管理的核心框架，以规范财政资金的筹集、分配、使用和监督全过程，旨在确保财政资金使用的合理性、规范性和有效性。

　　核心原则包括收支平衡，专款专项，过程控制以及公开透明。

　　“每年年初，各司衙门，包括地方郡县衙门，都需编制各自衙门的收入支出预算，设立考核目标，以备评审。”

　　“预算通过之后，还需在过程中认真执行，不可随意更改。”

　　“每年年终，上级衙门将对下级衙门的预算执行情况进行全面审查，一旦出现预算外的支出，亦或是超出预算，都将计入年终考核指标。”

　　等于是将资金的使用变得更加科学合理，并且有迹可循。

　　不再像之前那般混乱。

　　几乎每一次由太丞林远湖主持的内政会议，都要围绕资金划拨扯皮。

　　现在只需要在年初大扯皮一次就够了。

　　一旦敲定各衙门的预算，除非夏衍这位主君特批，否则中途不予变更。

　　免去过程中的内耗。

　　“此法大善！”

　　慎刑司郎中宋预第一个大力支持。

　　他就是那个最不擅长吵架的，每次求着度支司划拨资金都要费好一番口舌，而且几乎都是打了折扣，实在是头疼不已。

　　如今好了。

　　只要在年初敲定慎刑司的年度预算，接下来一整年都不用再扯皮。

　　实在是再好不过。

　　其余各司郎中，自也不会蠢到站出来反对。

　　流程化、制度化以及科学化。

　　本就是封君府有别于其他势力的一大特征之一。

　　也正是凭借此等特质，宁城才能在险恶的东荒大陆快速崛起，快速夯实根基底蕴，支撑宁城大军一轮又一轮的对外扩张。

　　在夏衍熏陶下，在场重臣也基本都是务实派，实干家。

　　理念不同的早就被淘汰出局。

　　议事最后。

　　夏衍终于是抛出，想要筹建镇魔司的构想。

　　“诸卿以为如何？”

　　面对夏衍询问目光，又是宋预第一个站了出来。

　　“封地疆土横跨三州之地，周遭形势复杂多变。尤其是烬州，山高林密，潜伏着不少凶兽、邪修。”

　　“想要维持长治久安，组建一支由高端战力组成的镇守力量，确实也很有必要，可有效弥补地方衙役在高端战力上的不足。”

　　虽然设立镇魔司，会分去一部分慎刑司的权柄，但宋预仍是乐见其成。

　　可见为人格局很大。

　　“微臣也同意设立镇魔司，但须得规范其职责，切不可越线。”

　　大理寺卿唐仁杰还是那般反感类似镇魔司的组织，“设立镇魔司之后，还得进一步规范黑冰台职责，以厘清彼此关系。”

　　可见是醉翁之意不在酒。

　　唐仁杰最希望的，还是借着筹建镇魔司，进一步约束黑冰台的权柄。

　　以免发展成一头恐怖怪兽。

　　“自当如此。”

　　夏衍微微颔首，设立镇魔司，本身就是藏着跟黑冰台互相制衡的意味。

　　毕竟平衡才是王道。

　　“主君，可否将镇魔司，跟之前议的客卿制度，结合在一起？”

　　太丞林远湖难得发言。

　　而且一发言，便提出令人眼前一亮的新观点。

　　“怎么说？”

　　果然，夏衍一下就来了兴趣。

　　“正如方才宋郎中所言，随着封地疆土急剧扩大，偏远郡县面临的风险也随之增加。一旦出现过境流窜作案的高阶凶兽或者邪修，无论是地方守备部队，亦或是各州驻军，乃至大本营，仓促之间，都很难反应过来。”

　　倘若是在雍国本土，是没有这方面顾虑的。

　　一则雍国本土不知道被清扫了多少遍，哪怕是躲在深山老林的一些个凶兽、邪修，也已被涤荡一空，无所遁形。

　　二则在雍国本土，无论县令，还是太守，竞争都非常激烈。

　　又都出身世家大族。

　　不管治理才干如何，至少各自修为都是不弱的。

　　县令大都有着搬血境中后期修为，太守更是大都破入第四境，而且基本都是由地方豪族的族长担任。

　　一旦遭遇流窜作案的凶兽、邪修入侵，便可调动整个家族的力量御敌。

　　宁城显然没有这个条件。

　　无论县令，还是太守，除了跟世家豪族交易的，大都出身寒门，虽然一个个皆天资不凡，到底修行时间太短。

　　短时间内很难追上雍国本土的底蕴。

　　加之自打入驻东荒，宁城的修行资源主要都是朝着军中将领倾斜，进一步导致文臣集团势弱，难以成长为一方强者。

　　之前林远湖就提议，设立客卿制度。

　　地方各郡，至少是一些境内多深山密林，亦或是临近边境的郡，聘请一名第四境强者担当客卿，长期坐镇，以应对突发情况。

　　这跟设立镇魔司的初衷，倒是极其相似。

　　“可以。”

　　夏衍也是从谏如流，“就依太丞所言，将客卿制度跟镇魔司结合在一起。县一级镇守者为总旗，修为最低为搬血境中期。郡一级镇守者为百户，修为最低为第四境。州一级镇守者为千户，修为最低为第五境。”

　　再往上还有镇抚使以及指挥使。

　　“具体哪些郡县需要派遣镇魔司驻守，太丞可先拿出一个章程来。”

　　全面覆盖指定是不现实的。

　　倒不是说找不到这么些第四境强者，仅是离火教门人就有不少第四境。

　　一则没必要。

　　二则如今的宁城，也承担不起此等惊人消耗。

　　反倒是州一级的千户人选，夏衍心中已经有了计较，烬州自是可圈定为熔岩火蛇，云州则准备交由饕餮坐镇。

　　都是第五境凶兽，正可借此分享宁城气运。

　　也好省去一笔开支。

　　至于在宁城坐镇指挥的镇魔司第一任镇抚使人选，夏衍也已决定，就由离火教大长老，第五境大修士申嘉担任。

　　也算是人尽其用。

　　再往上的指挥使人选，大可先空着。

　　夏衍原本是打算让姜漓执掌镇魔司的，毕竟每次大战，姜漓身为夏衍最信任的第五境大修士，基本都会亲临第一线。

　　到现在。

　　姜漓都还在云州前线坐镇呢。

　　只是贸然提拔姜漓，很可能会打破后宅平衡，想想还是算了。

　　至少眼下时机还不成熟。

　　夏衍准备先等等，等到清玄也破入第五境，再行决定。

　　………

　　会后。

　　夏衍又将刚升官的李唐，单独叫到偏殿议事。

　　“原云州卫统领萧子白，转任烬州卫统领。枢密院再举荐一人，接替萧子白，担任云州卫统领一职。”

　　萧牧之即将上任雷泽郡太守，萧子白再留在云州任职就有些不合适。

　　该避嫌还得避嫌。


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